名义：截胡钟小艾，制霸汉东 - 第441章 危机来之前的快速发展2

    而在国企改革稳步推进的同时，寧川改革试点的另一项重点工作 —— 开发区升级与对外开放改革，也取得了突破性的进展。
    寧川经济技术开发区，成立於 1992 年，是寧川对外开放的窗口，也是寧川经济发展的主引擎。
    经过七年的发展，开发区已经引进了上百家企业，形成了机械製造、电子信息、纺织服装、食品加工四大主导產业，工业產值占到了全市的三分之一，是寧川当之无愧的经济龙头。
    但是，隨著全国开发区的快速发展，寧川经济技术开发区，也遇到了发展的瓶颈。
    一方面，开发区的行政级別低，只是正处级单位，审批权限不足，很多项目审批，还要上报市里、省里，流程繁琐，效率低下，严重影响了招商引资的效率，很多大项目、好项目，因为审批流程太长，最后花落別家。
    另一方面，开发区的体制机制僵化，还是沿用著老一套的行政管理模式，市场化程度不高，服务意识不足，管委会+公司的运营模式，没有真正落到实处，园区的基础设施建设、產业配套、招商服务，都已经跟不上发展的需求。
    还有，开发区的產业结构，也面临著转型升级的压力。传统的劳动密集型產业，占比过高，高新技术產业、高附加值產业占比不足，產业竞爭力不强，发展后劲不足。
    这些问题，已经严重製约了开发区的进一步发展。
    这次寧川副省级城市改革试点，给了开发区升级发展，打破瓶颈的绝佳机会。
    顾明远对开发区的升级改革，寄予了厚望。
    他多次强调，开发区是寧川对外开放的窗口，是经济发展的主阵地，是改革创新的试验田。
    在顾明远的亲自指导下，改革组制定了详细的开发区升级改革方案。
    方案的核心，主要有三个方面：
    第一，体制机制改革。
    赋予开发区副厅级管理权限，享受市级经济管理权限，凡是市里能审批的事项，开发区全部可以自主审批，实现 园区的事，园区办，彻底解决审批权限不足、流程繁琐的问题。
    同时，推行管委会 + 平台公司的市场化运营模式，管委会负责政策制定、园区管理、企业服务，平台公司负责园区开发建设、招商引资、產业投资，实现政企分开，市场化运营。
    第二，营商环境优化。
    在开发区率先推行一站式审批，企业开办实现一日办结，项目审批实现拿地即开工，打造全国领先的审批效率。
    同时，推行企业服务专员制度，对入园企业，实行一对一全程跟踪服务，解决企业建设、生產、经营中的所有问题，打造亲商、安商、富商的一流营商环境。
    第三，產业转型升级。
    制定开发区產业发展规划，明確高端装备製造、电子信息、新能源、新材料四大主导產业，出台专项扶持政策，设立產业发展基金，大力引进高新技术產业、高附加值產业、龙头型、链主型企业，推动传统產业转型升级，打造现代化的產业集群，实现开发区的高质量发展。
    这个改革方案，完全打破了传统开发区的行政管理模式，无论是体制机制创新，还是营商环境优化，都走在了全国的前列。
    方案制定出来之后，顾明远专门向王汝成和钱惠人做了详细的匯报，得到了两位主要领导的全力支持。
    市委常委会专门召开会议，审议通过了开发区升级改革方案，正式赋予了寧川经济技术开发区副厅级管理权限和市级经济管理权限，为开发区的改革，扫清了所有的政策障碍。
    1999 年 4 月 20 號，寧川经济技术开发区升级改革动员大会，在开发区管委会隆重召开。
    顾明远亲自出席了会议，在会上做了动员讲话，正式宣布了开发区升级改革方案，对开发区的改革发展，提出了明確的要求和殷切的期望。
    开发区管委会的全体干部职工，还有园区內的企业代表，参加了会议。
    顾明远的讲话，让在场的所有人，都激动不已。
    尤其是开发区管委会的干部职工，更是备受鼓舞。
    之前，他们一直被审批权限不足、体制机制僵化的问题困扰著，很多好的想法，好的政策，都落不了地。
    现在，市里给了开发区最大的自主权，最大的政策支持，给了他们敢闯敢试的舞台，他们心里都憋著一股劲，想要借著这次改革的东风，大干一场，让开发区的发展，再上一个新台阶。
    园区內的企业代表们，更是无比兴奋。
    改革方案里提出的一站式审批等一系列优化营商环境的举措，切切实实地解决了他们在生產经营中遇到的痛点难点问题。他们都清楚，开发区的改革，会给他们带来更好的发展环境，更大的发展空间。
    动员大会结束之后，开发区的改革，立刻全面启动。
    体制机制改革方面，开发区管委会迅速完成了机构调整，按照大部门、扁平化的原则，整合了內设机构，成立了行政审批局、招商服务局、產业发展局、建设管理局等八个大部门，实现了一枚印章管审批，一个部门管服务。
    同时，开发区的平台公司 —— 寧川经开投资集团，也完成了重组，建立了现代企业制度，实行市场化招聘、企业化管理，全面负责园区的开发建设、招商引资、產业投资，市场化运营的框架，迅速搭建了起来。
    这些改革举措，一经推出，就受到了园区內企业的热烈欢迎和高度评价。
    很多企业负责人都说，寧川开发区的营商环境，一下子就上了一个大台阶。
    而在体制机制改革和营商环境优化的同时，开发区的招商引资工作，也打开了全新的局面。
    开发区管委会，组建了专业的招商团队，分成了四个招商分局，分別奔赴长三角、珠三角、京津冀、闽东南等经济发达地区，开展精准招商、產业链招商。
    顾明远更是亲自带队，多次赴香江，开展招商引资活动，对接大型企业、外资企业、高新技术企业。
    顾明远亲自带队招商，效果立竿见影。